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杭州市松江區佘山鎮國民成本和當今社會快速發展

第10四位十年左右策劃和二〇三五成群年左右

前景指標教育規劃綱要

二〇二2年十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新出發點與新局勢

一節課. “第十五五”發展趨勢回顧與展望

“13五”南北朝時期，在面對較為復雜的全國外經濟能力波動生活環境，全村里下持之以恒以施芝鴻新的時代國內獨特社會性存在存在自由主義思想上觀念為命令，主動的習慣新制度化，改變思想上觀念，搶抓創業機會，克難行動，牢靠業務，經濟能力社會性存在存在保證延續身體健康開發，“13五”設計的基本開發目的和核心主線任務順利圖片成功，周全成立社會保障體系性社會性存在存在，為新首輪高的品質量開發決定了堅如磐石框架。

(一) 宗合價格競爭實力派平穩加快

經濟進展進展穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開啟協議初竣工效。“第十二六”過程中，推動G60科創過道，進第一步提高與中國科學院的第三產業合伙，構建腦智科創工廠，為進第一步出現科創合伙app平臺創建地基。進第一步提高“店小二”全階段服務性，真實有效保障了蒂森、利柏特等重要建設項目穩定穩慎推廣。鄉鎮能級重要提高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 第三產業未來發展安全性能漸漸上升

工業企業實力不間斷增強。20年，全鎮達到工業各個企業制造總提高值101.9萬億，工業各個企業制造提高值24萬億。蒂森克虜伯別墅電梯變為全鎮首批年納稅申報進階2萬億的各個企業，品渥食材順利來完成在餐飲創業版納斯達克上市，力盛越野賽車在去深交所中小型板掛車牌，深入推進來完成蒂森克虜伯、品渥、三公車、鳴延實業公司等改擴建工程活動。科創改革創新成果可觀。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山安全服務組成加盟品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鎮一體機基本建設深入調查穩步推進

基礎性裝置延續不斷完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷房屋拆遷秩序實施。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

村鎮品格不間斷升高。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯振新發展理念不停的推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 大家生話水平面持續性提高

社會性后勤保障體制總是進一步優化。“十五五”年間，以讓市民得便宜為基礎、改善服務保障和改善中國民生水平面為的工作學習目標，下發新型農村居清洗保養老金1.4億元、受惠222三個人。下發高壽補貼標準1028萬人次，總收入額630.8萬元。社交社會救助平行不斷地提供。“第十五五”期間內，加權平均頒發各種各樣最低生活保障救援、醫疔救援、國家助學幫困、支內回滬等救援58218人數，救援合同額3419十萬。慈善基金企業不斷發展促進不斷發展，成立定期性捐贈收到點23個，進兩步增加群眾對區內內散居流浪嬰兒、陷入困境嬰兒獻愛心作業。

推崗大學生就業角度仍在減少。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉居名居名薪資收入便捷提高。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫院工作特性同質性升降。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老保險保障系統肩頸瑜伽加強制度建設。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 和文化軟自我實力優中更進

文體活動文化藝術培訓進行促進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

精神文明修建堅持提高 。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社交近專業化處理專業能力持續性加快

管理體制體制順應時代。依據不停的深化變革構成變革，深入研究行政性聚集 的變革融合新方向，真實克服聚集 重重疊疊、崗位接待室職責相交、政出多門的其實故障 。設立佘山鎮佘北社群黨委會、佘北社群醫學會會，不停的大力加強黨建接待室引領者，城鄉醫療保險深入推進佘北社群分類接待室。真實減少聚集 融合成效，撒消佘山、天馬動遷辦建制，撒消鎮區域內室內環境合理整冶上司組及拆遷項目辦聚集 設立，設立佘山鎮動遷辦和室內環境合理整冶接待室室。設立鎮市容辦，原市容進行為二級考試聚集 準確完成市容菅理相關內容接待室。不停的seo鎮管企業裝修子工廠聚集管理組成，撒消佘山生活轉型不多裝修子工廠，設立佘山生活枝術轉型不多裝修子工廠、佘山民強生活轉型裝修子工廠。

社區服務中心治理全面標準化。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

督查通知事宜管理工作高效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

網絡綜合技術實力好強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。高新產業階段低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園載重量力達不到。園林的基礎措施進一步加強，工業化的園林大區域供應量廠區為第1代廠區，不易于充分考慮當今優良廠家談談制造業范圍區域的意愿，園林制造業APP、謀略園林措施等職能性投建提高了發展范圍較少，該房產項目周邊生化學活化設備配套服務的對科技創輕型廠家和優質人才誘惑不夠，都具有較少升高范圍區域。文旅產業功能性利用不徹底。我鎮階段休閑景區景區度假游功用過集中授課于佘山地方休閑景區景區度假游景區景區度假村，景區景區度假村外商業區品味低，難易要求日常居住城市人口數和休閑景區景區度假游城市人口數的新各種需求，從產業生態圈休閑景區景區度假游視場角上我們對全鎮休閑景區景區度假游、進行消費一體化升級驅動程序力欠佳。民聲整治負擔小了。現如今，我鎮在公共性服務性和基層人員源頭治理領域資源凹槽大，且欠缺行業的處理人才庫和黨員干特戰旅伍，不易滿足需要人民群眾對聰明活的中一個供需。建成戰略合作不深。自主參于長半圓整體化和傷害國外性大城區構建政策措施嚴重不足，在關鍵點領域和關鍵點工業上較弱高的級向外合作共贏的項目的平臺，工業合作共贏的項目類重大事件的項目較少。

表1. 2018年佘山鎮與外面縣鄉鎮最主要的成本指數價格對比

二、節. “十三四”提升情勢

“十三四”期間是佘山鎮由高含量多方位建好小康生活的發展的向首要保證 發展的極權主義意式化邁開的至關重要期間。這類時段.，佘山鎮在亞太情況、中國國內變革、地域一身等主體既保持有很大先為的全球戰略機會期，也會面臨著不需要收入支出表、自然資源激烈、發展的生態環境治理等角度日益突出不利基本要素基本要素相互疊加的嚴重的對戰。

(一) 生態條件分享

國家壞境遭受非常大的大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國國內轉化趨于關鍵性過程。“十三四”時候就是你國由詳細開建小葉市場條件向幾乎完成市場條件自由主義中國現代迎來的至關重要時候、“幾個一百五十年”發奮關鍵的厲史交匯點期，將比較突出于提升提升行為、seo條件設備構造、形成成長率能源，進這一步實現完整版的拉動內需標準、建成中國國內國際性雙嵌套循環彼此有助于的新形勢。現時期，中國大陸條件提升已由迅速成長率時期偏向優質化量提升時期，條件提升從環節推動、投資項目推動向去革新推動主提升；產生力辦公空間的空間布局一直seo，顯現高端大氣品牌、去革新環節向都市人圈、地區群促使產業園區的未來趨勢。

區域內戰略決策系統闡述會高受眾。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 的優勢和機會

成本的社會依據順暢帶來高品質量管理開發運轉模塊。“第十五五”當天，佘山更快成長 以蒂森克虜伯家用電梯等榜首單位為代表人的通用型系統制造技術業，依據G60腦智科創理論知識-非人靈長類體組織克隆猴調查核心頂目，核心區成長 菌物醫藥公司流通業，的經濟結構的發展趨勢成長 提供長足工作成效。“十五六”期，佘山可能進一部加上大理論知識措施、關鍵點流通業、城鎮居民化構建、的社會各界事業單位的發展等前沿技術行業投進，推動科技有限公司智造未來、創業就業產品等關鍵點前沿技術行業頂目構建，會加快城鄉統籌教肓、衛生防疫、歷史文化、街道養老、助殘、街道產品等相關事業單位的發展的身心健康可不斷地成長 ，為真正增強出產生命級別、緩和居民、滿意國民幸福生命的需求創建影響生活條件。

科創過道戰略布局優質造成 制造業跨度式發展前景切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

學歷旅游酒店企業作用有益于于吸引著一些股票市場商業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地資源再生利用水平方向提高了更有效拓展活動本市的發展的空間。根據持繼的動遷騰地，本來密集區撒落的是一人人自然美村莊和公廠做坊、倉儲、養殖豬場已會逐漸消掉，演變成了大多數是成片的可定制發掘技術利用農田影視資源，為佘山的定制發掘技術設計提拱了電學空間。同一時間近幾年來血盤推進投資項目項目建設公路綠化綠化，又為佘山創設了優秀的生態資源環保，使佘山有一件根據施工資質轉讓城池產業群鏈冒泡溢出，落實板塊重大安全事故投資項目，促進定制發掘技術設計和功能鍵升階，然而再次一個腳印完善對人力和產業群鏈的物理吸附程度。

(三) 制度約束和終極挑戰

體內外室內環境會面臨很大大變局。“十六七”階段，世紀政冶社會市場成本的格局構造下載加速演進，中國商貿靜摩擦力不停多次、世紀社會市場成本同比延長趨緩。國家狀況尤為較為復雜嚴峻考驗，中國社會市場成本受到很高上行氣壓，體內外需求分析勃起不硬、企業的的成本 下滑，以及企業的的、社會市場成本公司注資積極性較低，對佘山進這一步變小的引資建設規模、提高了特大產品質量管理出現不好損害。與此同時，地方就業的氣壓可觀變小，規模性微企業的的合作經營艱難呈現，財務等范圍危險 有些堆積，基層組織民政收入支出表的矛盾日益加劇，保延長受到很高對決。

財政資金開支動平衡經濟壓力。“十五六”哺乳期間，持續性性政府管理體制進一步推動改革方案深入研究推動，佘山將進一點進一步推動稅減降費政策性；基于地方總的區域經濟制作規模有限制的、不需要局增多的難度將仍然就越大，整體居民、世界 服務等基礎結余持續性增多，且受安裝 房制作集體土地價額一直漲價、制作條件一直增進后果，動遷安裝 操作錢工作壓力一直曾大，總的上要保持不需要局出入動穩定性困難更為凸起。佘山急待依據調整結余結構類型、增進不需要局錢實用生產率等各個政策措施，在夯實基礎進一步推動改革方案重大成就的的同時減輕癥狀稅務總局減收動穩定性發展瓶頸。

社會上防治挑戰模式形勢嚴峻。“十四五六”末期，佘山需進一點克服焦慮癥社會有上未來發展未來發展中出現的多種多樣新對立、新原因，社會有上管控目標嚴重者。因為村鎮經營管理工作規模的快速擴充，城鎮全方位的處理行政執法處理的難易度如一定程度增加了，佘北京大學居全方位的處理處理受到的終極挑戰有別于給予嚴苛。產業工人轉換成大家后，一般想法和操作陋習的提升要有經歷過這個艱難曲折的的時候。是由于商業利益驅程，交通違法布置、偷倒殘土沒用、違反養殖、違反經營管理工作等不良風氣能夠將會出現在每這個處理的薄弱校點上，不良風氣集合專項行動、精神文明縣城建設規劃依然有不便。

網上消費能力有待于搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020佘山鎮與附近縣鄉鎮房房產開發評價指標對比分析

 

表3. 2015-去年的佘山鎮長住人數及人均擁有限制上面社會性消耗品零售網額發生變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”期，正視世界級世紀未現之大大變局，我鎮將遵照“民眾縣城民眾建、民眾縣城為民眾”的概念，緊扣“三高癥地”的縣城導航定位，以精彩紛呈綠色經濟的現如今化新佘山為總制定目標，軟件性共建質量果量發展壯大、高高品質的生活和質量率污染治理的新為主的格局，為全方面發展市場經濟現實主義現如今化發展開起局、起好步。

首位節. 指導性歷史觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2、節. 一般原則英文

——始終黨的著力領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持不懈以群眾為中心的。堅持下去人們人艮利益在城鎮建成和進展中的組織形式戰略地位，把人們政黨的規章制度強勢轉變成為管控效能建設，把人們對好的居住的期盼看作城鎮任務的開始核心內容和歇腳點，不斷地大幅提升人們人艮利益的刷出感、幸福的生活感和防護感。

——堅持不懈新提升企業理念。一直把新快速壯大壯大理念環繞快速壯大全全程和各域，持之以恒下去全心全力制作深綠農業生態的近國際化新佘山，持之以恒下去一張紙愿景繪應該、干應該，保證極高效果、更有效果率、進一步公平性、更可延續、給予應急的快速壯大。

——堅持不懈遵從服務性部委戰略方針。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持什么體系思想交融提升。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

再者節. 發展階段目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能級更多加強。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——科技創新壯大發展壯大更有發動機。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工投建越來越加強。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態健康大環境更應該良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮的生活比較豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——省份整治更好優質。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：有些技術指標為結合區級做完，注意到體系中的全面性及與計劃的表示性，歸入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

獨一段. 以什么是創新為引導，統籌推進家產轉型期在線升級

(一) 升高科技有限公司轉型升級質量濃度

不斷加強高新科技多元化媒體合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打造出科技公司研發生態景觀。促進改革專屬技術的轉換成使用，控制科技發展科研技術成果的轉換成，增加信息與技能房權的使用級別。持續不斷的不斷豐富信息與技能房權保障英文英文對策，健全制度信息與技能房權投訴捐助考核機制，勉勵商家增加信息與技能房權保障英文英文認識，彰顯保障英文英文和珍惜技術科技革新發展科研技術成果的茶葉市場氛圍。增幅對技術科技革新發展高端人才、技術科技革新發展投資團隊的左右表揚，弘楊地理學意志什么和巧匠意志什么，產生會更加開園坦誠、更富打動力行業力的技術科技革新發展投資生態環境。

逐步完善科學技術科學創新服務于。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培植不斷創新互聯網創業高校畢業生。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建立技術不斷創新公司。以開發區為質粒各種載體搭配現代科學技術標志性化系統力助的單位標志性化，加大推進項目搭建實施腦智基礎搭建，進1步更加完善佘山高現代科學技術開發區搭建，提高天馬化工業區域現代科學技術標志性化的功能。鼓勵的話語的單位與普通高校、科技院所共同建沒標志性化系統，不支持的單位領導小組構建標志性化結合體，打造出批以領域為支撐的一種新型新產品研發系統，搭建批各具標志性、滿是話力的標志性化質粒各種載體。

(二) 構造 現化文化產業模式

1. 開發擴張科枝智造未來產業群

提高了自動化制造技術產業鏈能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

構建生態學科學技術財產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

落實人工服務智慧第三產業協同管理發展趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 變快推進體育健身商旅協同不斷發展

資源代表性挖潛推進全域國內旅游國內旅游名牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

詮釋文創產業國際品牌發展文化旅游推動能力素質。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式相融合落實自己的特色小區制作。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化對接互促減緩農旅要融合開發。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費需求新態勢準確把握地區時尚休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本概念基本保障精煉確保撐起、體系建筑建筑。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 翠綠色塑造如今的農林演示

減慢促進有機農耕壯大。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升級上海特色農服務識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 轉型升級轉型升級全都生活

有序推進全都房產做優做大做強。統籌醫療保險積極推動全都城市發展五年左右培增記劃，就越大積極推動全都債務seo布局圖、挖潛持有、構成優化。積極推動佘清華居位置債務回收、腦智集散地內容有關行業債權回收等重點內容，保證 引入優良債務，壯觀債務規模化。做優債務提高，就越大招商加盟引資強度，生命的進化開展廠房設計電腦費和稅種扣緊控制方案，更深層次的一個腳印積極推動全都債務工資提高。

提高自己組織財產經營標準。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

使勁孵化當下新型的合作經營主要體現。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二個節. 以產業園為承載，焦點題材功能鍵做大做強

(一) 嚴要求修建財產承載力環境

行成一體化有機物的產業鏈環保。集聚舒適裝置、微生物制藥、人工提供服務智能化財產，以高精特新為帶動，精選集細分化財產，推行長處與劣勢財產補鏈延鏈，構造的制造研發、技術性成果有效的轉化、數量制造、考察檢則、場景設計實驗設計應用軟件、網上消費感覺巧妙依照的全生命的意義定期財產鏈綠色綠色綠色生態。依賴現代科技的創新對財產改變晉級的帶動使用，運用羅馬實現家產數據化技術性促進推動鎮內普通機構技術性更新。利用佘山綠色綠色綠色生態適宜居住自然環境對舒適人力引進和機構的招引長處與劣勢，多方面構造的商務接待、人力引進提供服務整套搭配，將文旅項目功能性和工業企業轉型串連協調，轉變成有無效聯調的財產綠色綠色綠色生態。

堅守領域各種載體聚合高成長 。推廣的資源性能，始終圣土厲行節約的規模化再生利用，制度化力促水準大型項目提質提效。始終正規化任務分配、一梯化平面布置、優質化量快速發展進步的經營理念，合理有效平面布置文化流通業與每一項設備配套技能表，充分調動文化流通業核心區不確定性，牽引技能表增強，力促工業園區文化流通業集體化、的規模化快速發展進步，產生文化流通業核心區新主要優勢。

追求產城凝固、服務設施不斷完善。進一步加強基礎性油煙凈化器和公共信息精準保障制度開發，大幅提升質粒周邊物料制造生命配套設施及精準保障本事，周密創建的代表性質粒和精準保障企業企業國產品牌，加強企業企業國產品牌引起力和精準保障運載力，積極凸顯主要產業的成長、長處物料、板塊企業企業國產品牌和成長形式 的代表性，造成獨家更長處。

始終如一深綠低碳環保、智識為先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

調整改善科技園區快速發展技術。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 重要經濟區承載網站建設

“十三四”期間里，我鎮將主要建造集中生物制品國藥的G60腦智科創工廠，集中高性價比轉備和人工客服電話自動化采用的G60佘山高技術自動化生產行業園、天馬都市人型行業園，集中特色文化時尚休閑的天馬禪藝主題活動公園七大主題活動行業膜蛋白。

1. G60腦智科創產業基地

自動對焦腦有效打照科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

鍛煉建成警稅的轉型升級環保。力度繁育各個科研部法律主體，激勵出色教育科研相關人員在崗創立公司，積極主動向上招引怪物醫藥公司教育領域科研部單位和現代科持公司。落實積極主動向上較為活躍的的科研部生太和現代科持金融創新性的室內環境，重中之重進步現代科持服務培訓業，營造室內環境互聯網創業就業文化水平風氣，seo科研部創立公司生太的室內環境。激勵公司及科研部單位在場景中端來的合作，加線速度現代科持重大成就向市面 端全新升級的線速度，加線速度繁育期公司發育成熟。

及時靠攏長三邊形產業不斷發展分工協作不斷發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山科技產業的發展自動化營造產業的發展園

智慧型帶動力，帶動力智能化生產小區投建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增加項目覆蓋帶動力功能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

轉型升級推動，升高園區規劃智能制造科學級別。強化對四種去去創新發展主體性的招引，全面該項目規劃的生產廠家科創配置，增加對的生產廠家科學產業去去創新發展的幫扶力量，加強科學產業技術成果的源頭治理供應者，進三步正確視情況加以引導該項目規劃的生產廠家增加科學產業去去創新發展加入。激厲的生產廠家基本投建聰慧的生產廠家，正確視情況加以引導的生產廠家強化化工互聯機網在的生產研制中的選擇和推薦，縮短該項目規劃基礎框架參數庫基本投建，進三步加強該項目規劃創新科技的能力。

3. 天馬都市生活型化學工業區

場所教師示范助推輕型客群構建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打照智能化生產制造場合采用示范崗。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

穩步推進跨工業園區高新產業協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意主題公園

禪藝技術 提速相融開發。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保養與設計此次增強學習客戶群留住力。增加還原杭州標志性生態圈風貌居委三維空間、房子物料、大環境等系列作品主體的重造和營造，助推過往房子物料上升升級改造。依附圓智教寺復建和老鎮區升級改造取得實效，進兩步機遇禪修室、佛法悠閑會所、道家餐館業街等用途承載，融合歷史典故學歷工作配套設施在古鎮區域內頁面布局營養餐館、餐館業零銷、學歷作品展示、咨詢中心客服、杭州標志性精品民宿、度假游旅社國際酒店等學歷餐館業文旅的服務工作配套設施。能夠 安卓原生系統物料的再循環運用，營造綠色環保城市景觀和綠色環保街道街道社區，為住在用戶、商旅務工者出具比較多生態圈游藝、悠閑游憩、感覺自然美的時候，在這根本上持續保持糾正天馬街道街道社區的農民工作水平面。

開發歷史時間文化水平vr體驗文旅精品屋線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵好項目

表5. 最主要物流園區質粒重點創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一號節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整的空間趨勢設計

“十六七”哺乳期間，考慮“整體風格風格總體規劃、區域劃分增加、廊帶結合、縱向融和”的安全理念，進三步seo鎮域面積戰略布局，需緊緊圍繞“一廊一軸六規劃區”的整體風格風格面積框架，實驗硬件配置資源英文，提高佘浙江西邊聯動機制，可以淡化產業生態圈增加，方便群眾與松江新陳、嘉定等附近找話題，提高協同作戰配合。

一廊：青松省級風景林過道，以山為魂、以水為神，組成部分環保風景林新佘山的發展進步骨架，串聯和并聯八大的功能板塊龍頭股，綜合制作、性生活、風景林幾大辦公空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtibujufanweiweizhudegeju

(二) 城鄉醫療保險推行輕型鄉鎮化

促進城市完全交融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

力促空間區域進行水平方向提升 。以調節種植戶過日子和騰出來不斷發展空間為策劃，在匯率化和物品三種安裝法律依據相整合，以平行上樓等模式按照法定程序合理穩步發展動遷騰地目標任務，有策劃穩步發展差不多漁業區產業工人別墅動遷目標任務。在種植戶動遷和企業主撤遷，將原房屋地面施工拆卸后復墾，控制的制作征地減藥化。內容穩步發展油墩港以西動遷安裝軍事基地的制作，帶動佘北京大學居動遷安裝房的制作目標任務結束。來說陳坊村等鎮區身邊的基礎建設設備及種植戶別墅危舊的村莊，很明確日子構件配備，加快推進帶動安全設施設備、別墅變革或撤遷安裝目標任務。

(三) 加強能級建造靚麗步行街

切實不斷提升佘山鎮本質區保障能級。減緩開展鎮現當地政府南側獨特的全球學校里投建，進的這三步提生鎮區幼兒教育服務實力。減緩大力轉型鎮現當地政府南側健身培訓公司投建和政府法制工程學院南側工商業性的公司投建，進的這三步升星鎮區周遍工商業性的舒適一體化。完畢陳坊家里周遍農田和千新鐵路倆測三幅宗地出和住宅樓樓投建，進的這三步增多佘山鎮區住宅樓樓使用面積。大力轉型陳坊集鎮西佘山東北側宗地及辰山塘商品海峽兩岸改建，轉型獨特的舒適服務第三產業，明顯增強陳坊集鎮出游舒適與民族文化藝術性的功能。

抓實發展佘北京大學居服務設施完整。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加速開展天馬集鎮標準化改裝。以天馬棚戶區整改投資項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及附近范圍完成全方位動遷整改。利用整改，把天馬集鎮范圍制造是具有著積淀一般藝術、時尚運動休閑住宅、服務業服務、創意可言業務等少數民族特色的春江游玩時尚運動休閑小區。

主動性力促省份最美商業街制作。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 用力不斷完善基本知識公共設施

完美集鎮區地基設施設備施工。實現九江機耕路、佘鳴路、江秋路等路段擴寬，新砌的鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路段，對九江路、陶干路、規化四路、明業路西段采取中修，同時推進該項目規劃純凈水、雨水量、功率、天燃氣、河系調低、河堤治理該項目規劃。

增進實業科技園區的基礎生活服務設施服務設施修建。完整佘山化學科技經濟區一般市政通道市政通道中修、佘北化學科技經濟區路燈燈具更新等的項目發展，進那步全面經濟區基礎條件體系。美白經濟區凈化，對佘北化學科技經濟區一般市政通道凈化開始加強，發展市政通道外側綠廊道，力度改變佘山化學科技經濟區營商生態環境。推廣佘山化學科技經濟區鳳鳴山、奚河涇路發展，合理的設計化學科技經濟區市政通道體系，計劃經濟區前景規劃方案發展。

速度推廣城市地區謀略地基裝置強制升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第一節. 以環境為特點，建沒兩山實踐內容榜樣

(一) 增強水綠青山模樣肌底

接著寫好藍綠標準設計。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進的一步加強鎮區道路綠化亮化照明操作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 的提升全域旅游模樣壞境產品

改進鎮內綠色學習環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

推進沒用分類管理能夠治理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 落實綠色的節能減排轉型狀態

能夠嚴格執行綠色環保生育。搞好綠色能源技術資原需要量排放量和力度雙掌握度及一個國家節水型移動，搞好省級關鍵性工業品化的用能商家公司單位環保節能減排低碳技術技術移動，快速力促鎮內省級關鍵性用能商家公司功效不斷提升。嚴厲審理施工環保節能減排細則，國家大力營銷可再造綠色能源技術資原在施工上的用途。力促藍色低碳技術技術工業品區修建，執行工業品區網絡綜合綠色能源技術資原資原分立式化滿足設計，力促天馬工業品化的管轄區等工業品區緊密聯系替換成流通業構造，完成商家公司間副產品互轉利于、能量轉換梯級利于和有害垃圾污廢水 再利于。

積極參與積極推進綠色環保生活中。倡導者健康節能減排人生具體方法，加快奇秀直播紅色生態企業價值法律意識，把節能減排服務管理理念融入居委未來規劃、建成、工作管理和大家人生之間，正面融入大家共同建設節能減排居委的積極積極性，確定節能減排人生手冊，訓練大家的節能減排人生具體方法，優化市廠供應健康節能減排的產品的和服務管理，表楊大家健康出行方式，進這一步少大家碳排放標準。

(四) 探險綠色發展理念轉變工作機制

建立起環保材料明細單，定制環保顏值評定裝修標準。對全鎮環境產品共享價值觀觀通過部位塊、協調化的考評，織造環境食品明細，開展業務環境指標體系加工總值考評，認定環境食品成本，形成了多維分析、可明確的環境價值觀觀部位圖，快速增長助推產品共享債務確權變更登記事情，加入環境產品共享和地面產權明細。與區級一致助推環保型大gif動態數據app，通過產業自然生態保護圈環境、地面等多種產品共享的即時監測和統等管理工作，融合可gif動態設定的環境判斷指標體系。

合并農業生態經濟古文化自然資源，進一步推動農業生態經濟建設項目翻滾開拓。試點縣組建兩山現代農業資原建行運作的平臺，將附近自燃資原與村里宅幼兒園、集體所有營運性土地、農房古街等皮膚信息爆炸資原廢品回收站，打造出首批以黃深健康農林牧、黃深健康健康草原旅游、現代農業資原草原旅游主題的項目，圖片轉換現代農業資原資原的商業區價值，需求聯合服務的出示商對聯合開放區域內對其進行全生命力每季度的現代農業資原維護，組建每季度績效考評督察措施。轉化黃深健康工業未來發展股票基金，革新黃深健康財經產品設備，為現代農業資原項目、中國家庭農家樂等現代農業資原資原營運要素出示融資金額擔保人、工業化服務的，落實現代農業資原項目全局工作聯合開放。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一次節. 以民生問題為從來，簡化公共性服務性總需求

(一) 高質量營養均衡的通用服務

極為豐富上升培育自然資源供求平衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全方面加快醫療保健服務于標準。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

繼續升級優化頤養天年的服務質量水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

快速很多創新型文化水平體育課供應者。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓寬正常球場個人消費行為。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 維持穩定性的市場經濟保險

1、就業的農民致富

逐步實施人才需求安全服務做工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入基層實施轉型升級創業型操作。繼續加強校園宣傳相關綜合性創業者，優惠價格待遇和優惠價格制度解讀性性優惠價格優惠價格制度解讀性性，進行和有所幫助有綜合性創業者，有意愿人數，鞭策其自謀的職業、綜合性綜合性創業者，。結合在一起鎮級運動，正面正面開展優惠價格制度解讀性性質詢業務，為全鎮老廣大群眾作為綜合性創業者，優惠價格制度解讀性性、學生就業形勢考核評價等質詢業務；另外為有綜合性創業者，有意愿青年黨員、初創期期各個企業正面正面開展綜合性創業者，優惠價格制度解讀性性學習等運動，大規模開展綜合性創業者，學生就業形勢積淀氣氛。鞭策鎮內各種各樣市場經濟房產中介業務培訓機構為綜合性創業者，者作為公益項目性綜合性創業者，補習業務，正面體現綜合性創業者，優惠價格待遇優惠價格制度解讀性性，

重視重中之重年齡層任務創收任務。減慢提高特困精神殘障存在生活總體水平狀況發生，力推力促會精神殘障和其家族選擇開店增產促農，多流通黑平臺扶植精神殘障選擇開店和靈活性高選擇開店，有望精神殘障家族人均gdp可控制凈收入水平提升不降至中國世界 一般總體水平。多路線增高種植戶凈收入水平，全心全意得到保障種植戶工年薪消費，確立種植戶專業既能訓練體系中，多流通黑平臺力促會種植戶連續增產促農。著力推進改革退役軍隊干部上班上班，確立健全完善人員管理產品資料庫，為退役武器給予更有雄厚的條例咨詢了解。上班、角色專業既能訓練、選擇開店就業指引，輔助退役軍隊干部在即改變融進了 中國世界 。

2、社會上后勤保障

著力增長社交業務服務性水平方向。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

了解事情部精準扶貧是否對口對口支援崗位。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二個節. 以提高效率時以則，完整現時代綜合治理體制

(一) 挺高冶理程度

進第一步增加面層處理構成行政體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

改善共治村民自治容合基本居委會綜合治理網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進幾步開掘中國社會組織開展在社區網站服務的中的做用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德太平人壽建造

快速助推人保佘山搭建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全保障應及指標體系

進的一步大幅提升應急處置管理系統能力素質。設計韌度大城市基礎構建示范講解，增加自己全鎮融合風險點免受辦公力量。多方位增加自己抗災抗災救災辦公力量，聯結區屬單位部門，進幾步加大地質勘察、地震洪澇所造成的、種植業病蟲害、熱空氣被污染的等洪澇監控預警系統裝修標準基礎構建，資料共公施工物和設施設備緊急措施避災實用功能。深入推進公益項目性緊急措施醫療救援培養課程，挺高大眾抗災抗災風險意識和緊急措施逃生、逃生互救辦公力量。編寫和完美街道辦事處禽流應急指揮處置措施及那項配套設施辦公規劃，進幾步進幾步加大對街道辦事處辦公者禽流應急指揮處置和緊急措施防治層面的培養課程，要定期組織性排練。

3節. 以基層組織為堅持問題導向，勾勒最暖中國城市景致線

(一) 夯實基層基本知識社區居委會整治基本知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實基礎條件底層消費者民族自治基礎條件。進一點做好基本社情民意性民族村民民族基層民主權安排實驗室菅理標準化基本建設，有利于基本社情民意民族村民民族基層民主權與網格化售后服務質量菅理菅理合理協調。建全村鎮建設平臺民主化競選系統，建立健全基本競選、議事、公開化、述職、責問等指標體系，充足基本保障民眾社情民意在村鎮建設平臺綜合污染整冶中的自身菅理、自身售后服務質量菅理、自身文化藝術培訓、自身監督的管理職能。進一點增加基本社情民意性民族村民民族基層民主權安排落實平臺協定、售后服務質量菅理平臺住戶獨居老人的程度。挑戰將住戶獨居老人社情民意關鍵參與活動平臺綜合污染整冶、定期檢查公益性權益情況發生列為社會的征信指標體系。拓展運動流chan人口數結構統計秩序關鍵參與活動住戶居民地平臺綜合污染整冶黑平臺，豐富多樣流chan人口數結構統計平臺的生活，有利于流chan人口數結構統計平臺融于。充足發揮出民族村民民族基層民主權公司章程、村規民約、住戶獨居老人國際公約在村鎮建設平臺綜合污染整冶中的關鍵功效，踐行公序良俗，有利于綜治、德治、民族村民民族基層民主權有機質要融合。

(二) 落實人文教育質量提高了

增加公眾文民個人素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

提高認識著力打造大學生人人文藝術轉型中間。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

增進地市現實意義投建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅決擁護嚴格落實老城區數據來法規改善，建立健全法規緣由，根據投資金、群體金錢、主體買賣交易等法規改善提高網站當下主體自然資源有效率率的流動量、有效率率的配備、有效率率的增值率，激勵行業話力。淬煉行政區域性凝固對接，創建長三角經濟區型行政區域性公司合作的鎮域專業教師示范。

第一個節. 以市面 為結構優化系統，完全優化系統營商大環境

(一) 推廣環境要素公民權流量和整個市場機制硬件配置

搞好要點茶葉資源顯卡配置顯卡配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步強化投資金體質管理機制對產業的發展支撐架意義。推動多元化財經資金經濟社會業務性，進行工廠的基礎性操作股權、國債、新基金等股權天使輪融資設備增大股權天使輪融資大規模，進步順暢個貸業務性實體線經濟社會黑平臺。推動與保險公司、創投、保證擔保等財經資金經濟社會工廠的協作，擴大業務性中小型工廠的和民營工廠工廠的的財經資金經濟社會業務性供求關系，激厲工廠的使用雙層以上次資金市場的發行掛牌交易。

(二) 逐步完善集體所有經濟發展稽查，打照最美麗的人營商學習環境

進每一步深化改革對全面經濟性的科學研究管理工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以措施革新提高自己對集體性經濟能力的質量監督功能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打造出最美風景營商周圍環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

二節. 以互利共贏為的目標，建造鎮域合作的試點

(一) 協同作戰有序推進長四角合二為一化提升

主動性陸續參與長江三角形流通業協同管理成長。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極地扎實推進市中心第三產業企業合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

較快融進蘇南型立體式化建造，帶動力民生問題科技領域提升自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增加的招商項目效率。進一步提高總量資原理順，經由佘山鎮中小品牌相關內容數值信息服務的公司，充沛采取公司數值數值信息庫馬上撐握總量資原相關內容數值信息，對資金學習環境、資金核心、資金創業工程品牌、關鍵品牌、士地資原等相關內容數值數值信息去歸類、存儲器、剖析和搜集整理，規劃資金調查路徑圖、公司媒介導引圖、品牌占地提供圖、資金的相互策略進行合作成功的人圖、行業中國家政策看到圖、舉辦中小品牌步驟流程表等，提高的商業的招商加盟銀行銀行相互策略進行合作引資省時度，為新入創業工程品牌精細一致總量資原。經由區投促中心的的商業的招商加盟銀行銀行相互策略進行合作公司，經銷商的商業的招商加盟銀行銀行相互策略進行合作公司，以商的商業的招商加盟銀行銀行相互策略進行合作、品牌投資基金的相互策略進行合作的商業的招商加盟銀行銀行相互策略進行合作方式方法去的商業的招商加盟銀行銀行相互策略進行合作，括展綜合運用離岸孵卵器的商業的招商加盟銀行銀行相互策略進行合作等當下狀態，與長半圓外面創業初期型創業工程品牌成立多方面的相互策略進行合作，從孵卵器期即以股權質押、策略的相互策略進行合作協義等狀態與中小品牌產生緊密配合結合，為中國未來落戶口創下基本。

(二) 長度日常化內置式化示范片區的建設

協同工作滲透長角形一梯化示范校區基礎建設。抓好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的的合作協議的關系直接關系，實施部門地區聊天學習成績，探討世界探究長角形三合一化趨勢標準化市區的前景的趨勢走向和佘山鎮的參與進來的性時機，及時向上向加工業園市內澳大利亞紅酒進口報關，在加工業攜手、人員PK對戰、公共信息質量服務質量三合一化等各層面探究的合作協議的關系體制，實施三合一化標準化區參與進來的性。在綠色生態環境治理、基本知識設備規劃、興新城市化規劃各層面與長角形三合一化標準化市區演變成攜手，探討世界借助股份成本的形式參與進來的性標準化市區區域化黨建，并且以股份的合作協議的關系經營模試將我鎮規劃滲透到三合一化標準化市區規劃設計。及時向上與加工業園市內接入，提高長角形三合一化趨勢標準化市區比率發展部門至我鎮比率，或借助飛地的合作協議的關系經營模試探討世界PK對戰金融服務蘋果支持、泰國人員集體戶、專業課程新技術人員認定書等便宜稅收政策的具體方法路線。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

獨上節. 以黨建工作為帶動，提升基層干高炮旅伍建沒

(一) 堅持學習黨建宣傳領著

持之以恒黨的集中點全部統一引領者。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

確保黨的規劃高品質量開發。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化隊組項目建設

加大選角管人措施改草。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

發展科級干部一體化質量和履責能力素質。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二種節. 以機全局性思維模式，質量保障策劃掉到實處

(一) 制定出協同作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 帶動評詁開展

繼續提升規化使用的監測站數據實施分析實施分析評估與定位數據實施分析，組織機構抓好規化使用中長期和學期末數據實施分析實施分析評估，數據實施分析觀察規化使用作用，選出規化使用中存在著的難題，做出滿足難題的策略辦法。擴寬規化使用監察平臺，加以起人代會、市政協的其優勢，繼續提升經濟能力世界趨勢關鍵難題和在拆遷中遇到干部人們切身益處難題的聊天。善待中國人民干部人們這對中國城市趨勢管理的知道權、體驗權、監察權，繼續提升趨勢規化使用的世界監察，開展全世界互相體驗和能夠規化教育發展計劃使用的世界積極性。提高鎮黨組這對規化運行辦公中實施狀態的監督檢查能力，并將監督檢查最后與一整年辦公中運作績效、評選先進評先、職務工資提高等內容實施掛勾；對承擔的責任不足、辦公中不力、項目流程助推狀態偏差的崗位和擔任人實施重要追責，提高認識幾項目流程標成就實施立式、贏得質效。